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       2017年12月15日，《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》（簡(jiǎn)稱“上海2035”）獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)原則同意。2018年1月上旬，“上海2035”正式對(duì)外發(fā)布?！吧虾?035”以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的“十九大”精神，全面對(duì)接“兩個(gè)階段”戰(zhàn)略安排，全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了上海至2035年并遠(yuǎn)景展望至2050年的總體目標(biāo)、發(fā)展模式、空間格局、發(fā)展任務(wù)和主要舉措，為上海未來發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖。

       有人會(huì)好奇，過去的提法不是一直“上海2040”嗎？怎么突然變成“上海2035”了呢？其實(shí)，在黨的“十九大”前發(fā)布的“上海2040”就是現(xiàn)在通過國(guó)務(wù)院同意的“上海2035”，定為“2035”是全面貫徹黨的“十九大”精神，全面對(duì)接“兩個(gè)階段”戰(zhàn)略安排。

       《上海市城市總體規(guī)劃（2017?2035）》明確了上海至2035年并遠(yuǎn)景展望至2050年的總體目標(biāo)、發(fā)展模式、空間格局、發(fā)展任務(wù)和主要舉措。

       根據(jù)規(guī)劃，上海的城市性質(zhì)定為長(zhǎng)江三角洲世界級(jí)城市群的核心城市，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市。未來，上海將努力建設(shè)成為卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。

       規(guī)劃提出主動(dòng)融入長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建上海大都市圈，打造具有全球影響力的世界級(jí)城市群；構(gòu)建由“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”組成的城鄉(xiāng)體系和“一主、兩軸、四翼；多廊、多核、多圈”的空間結(jié)構(gòu)；完善由城市主中心（中央活動(dòng)區(qū)）、城市副中心、地區(qū)中心和社區(qū)中心四個(gè)層次組成的公共活動(dòng)中心體系：中央活動(dòng)區(qū)包括小陸家嘴、外灘、人民廣場(chǎng)、徐家匯等區(qū)域，16個(gè)城市副中心包括9個(gè)主城副中心、5個(gè)新城中心和金山濱海地區(qū)、崇明城橋地區(qū)的核心鎮(zhèn)中心；形成城際線、市區(qū)線、局域線“三個(gè)1000公里”的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)10萬人以上新市鎮(zhèn)軌道交通站點(diǎn)全覆蓋；打造15分鐘社區(qū)生活圈，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率達(dá)到99%左右。至2035年，全市森林覆蓋率達(dá)到23%左右，人均公園綠地面積達(dá)到13平方米以上；PM2.5年均濃度控制在25微克/立方米左右。

       由上一版總規(guī)提出的膾炙人口的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，到本次總規(guī)提出的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心、文化大都市、卓越的全球城市，上海的城市定位有了劃時(shí)代的跨越。

       “全球城市”被看作是城市發(fā)展的高級(jí)階段和國(guó)際化的高端形態(tài)，是全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的中樞或世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中的組織節(jié)點(diǎn)，表現(xiàn)出對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)文化的控制力與影響力，往往是跨國(guó)公司和國(guó)際機(jī)構(gòu)集中地、世界主要的金融中心和貿(mào)易中心、區(qū)域級(jí)的交通信息樞紐、國(guó)際文化的交流中心、具有獨(dú)特人文精神的城市。

       “上海2035”指出，作為最高能級(jí)的國(guó)家中心城市之一，上海要在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的過程中落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，代表國(guó)家在更高層次、更廣領(lǐng)域參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)全國(guó)。此次，“上海2035”在描述上海城市性質(zhì)時(shí)，特別加上“長(zhǎng)江三角洲世界級(jí)城市群的核心城市”。

       根據(jù)上海市規(guī)土局發(fā)布的《上海市城市總體規(guī)劃（2015-2035）》中提出，在未來20年上海的發(fā)展中，將會(huì)在中心城區(qū)的周邊區(qū)域內(nèi)新建4個(gè)新的城市副中心，分別就是虹橋、莘莊、川沙還有吳淞地區(qū)。涉及閔行區(qū)的，虹橋、莘莊無疑是亮點(diǎn)。

       通過這些區(qū)域的規(guī)劃，不妨把它們跟上海之前的一些城市副中心相比，像徐家匯、真如、五角場(chǎng)、花木地區(qū)，可以看出來這次新的規(guī)劃體現(xiàn)了上海城市副中心外擴(kuò)的一種趨勢(shì)，而且基本上都是處于外環(huán)線的邊緣，這也意味著未來在外環(huán)區(qū)域?qū)?huì)有更多成熟的生活住區(qū)。

       虹橋地區(qū)是長(zhǎng)三角城市群的交通中樞，規(guī)劃打造新虹橋醫(yī)學(xué)中心、會(huì)展、文化等高級(jí)公共服務(wù)集聚區(qū)，適度新增高等級(jí)文體設(shè)施、教育設(shè)施布局。提高軌道交通站點(diǎn)600米覆蓋面積比例至45%左右。光看虹橋樞紐的蘇虹、揚(yáng)虹、寧虹、泰虹、淮虹、遷虹等路名，就可以知道虹橋這一地區(qū)為長(zhǎng)三角服務(wù)的決心，而國(guó)家會(huì)展中心一帶的公共服務(wù)設(shè)施更是將上海的大門向西敞開。

       莘莊地區(qū)是上海西南的重要交通樞紐，多條高速、快速路在此交匯，未來也是多條軌道交通環(huán)繞，可謂上海中心城區(qū)的西南門戶，規(guī)劃將依托中心城高等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施輻射，適當(dāng)新增醫(yī)療衛(wèi)生等高等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施。結(jié)合規(guī)劃預(yù)留的辦公和居住用地調(diào)整、工業(yè)用地轉(zhuǎn)型綜合設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施，提高軌道交通站點(diǎn)600米覆蓋面積比例至40%左右。南部顓橋老閔行地區(qū)、西部的九亭新橋地區(qū)已經(jīng)導(dǎo)入大量的居民，太需要一處城市副中心來便利地服務(wù)西南近郊。

       由注重經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變?yōu)楦油怀鲆匀嗣駷橹行牡膬r(jià)值導(dǎo)向，是“上海2035”編制過程中的亮點(diǎn)之一。在上海城市發(fā)展目標(biāo)公眾調(diào)查結(jié)果顯示，“開放、綠色、關(guān)懷”是市民對(duì)上海未來暢想的三個(gè)核心關(guān)鍵詞，市民越來越強(qiáng)調(diào)對(duì)宜居環(huán)境的追求，越來越關(guān)注城市人文魅力的提升，越來越追求上海民生建設(shè)帶來的獲得感。因而，在此次的“上海2035”中，我們可以看到許多有關(guān)民生方面的細(xì)節(jié)都給出了具體的數(shù)據(jù)。

       “上海2035”提出，不斷完善多層次高水平的公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，成為城市治理完善、共建共治共享的幸福、健康、人文城市。所謂“人文”有三層意思：一是以人為本，重視人的價(jià)值、人的尊嚴(yán)；二是在物質(zhì)與精神兩方面，更重視人的精神層面的東西；三則是關(guān)心鰥寡孤獨(dú)等弱勢(shì)群體。

       “卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”這是大方向。發(fā)展的道路肯定不會(huì)平坦，需要我們以共建共治共享為目標(biāo)，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，通過搭建形式多樣的公眾參與平臺(tái)，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與城市發(fā)展與治理，使政府有形之手、市場(chǎng)無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，集聚促進(jìn)城市發(fā)展正能量。

       我們相信城市規(guī)劃最終一定是要回到老百姓的生活質(zhì)量改善這個(gè)層面上來，而不是壯美的規(guī)劃藍(lán)圖。

       閔行區(qū)的浦西部分在“上海2035”中被整體劃入了主城片區(qū)，莘莊也被定為“主城副中心”。莘莊不僅是閔行的莘莊，也是上海的莘莊，更是中國(guó)乃至世界的莘莊。在這樣的背景下，特別是面對(duì)2035年上海建設(shè)成為卓越的全球城市這一目標(biāo)和愿景，莘莊發(fā)展既要從實(shí)際出發(fā)，更要對(duì)標(biāo)國(guó)際，積極打造成為全球城市治理的典范區(qū)。

       莘莊在其他方面在規(guī)劃引導(dǎo)下，還要做到交通先導(dǎo)、智慧引領(lǐng)、協(xié)同共享。交通先導(dǎo)是對(duì)照莘莊綜合交通樞紐等工程建設(shè)破解區(qū)域難題，打通區(qū)內(nèi)外通道。 智慧引領(lǐng)就是要從智慧城市、智慧社區(qū)進(jìn)一步提升網(wǎng)格管理的智慧程度。協(xié)同共享就是形成多主體共同參與，加強(qiáng)精細(xì)化的空間治理。同樣成為令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城的重要組成部分。

       本期，“上海2035”對(duì)閔行區(qū)以及莘莊的意義我們僅僅拋磚引玉，下一期推送，我們將詳細(xì)分析這個(gè)規(guī)劃對(duì)閔行區(qū)的意義。

一起追求卓越

一起邁向全球

不忘初心  砥礪奮進(jìn)

莘莊商務(wù)區(qū)將和上海、閔行區(qū)、莘莊一起

共同追逐偉大夢(mèng)想

共同追求美好生活