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“大調研”,謀事之基 成事之道


       習近平總書記多次指出,調查研究是謀事之基、成事之道,沒有調查研究就沒有發(fā)言權,沒有調查研究就沒有決策權,要求全黨大興調查研究之風。

       根據(jù)上海市委統(tǒng)一部署, 2018 年全市開展為期一年的“不忘初心、牢記使命,勇當新時代排頭兵、先行者”“大調研”。

       上海”大調研”啟動兩個多月來,真抓實干的調研之風吹進了工廠車間、農家田間、居民心間,全市掀起一場規(guī)模空前、腳踏實地的”大調研”。截至2月底,1464個調研主體共開展調研11.96萬次,調研對象52.1萬個,收集問題11.1萬個,其中已解決4.9萬個,展現(xiàn)了上海敢為人先、敢闖敢試的昂揚銳氣,也墊實了上海不斷奮發(fā)進取、邁向卓越的堅定步伐。 那么申城”大調研”有哪些做法、哪些經驗呢?



       “大調研”“堅持需求導向、問題導向、效果導向”。先了解“需求”:重點摸清市民和企業(yè)的急、難、愁;再找準“問題”:反觀制度設計、政策推進中的短板,形成問題清單,并明確時間表;從而達到“效果”:化解矛盾,解決問題。三個導向的最終目的,是讓群眾有更多獲得感。

       閔行區(qū)去年創(chuàng)建全國文明城區(qū)和美麗家園。干部前往美麗家園,有兩處必訪:一是垃圾廂房,看里面、邊角和水斗,干不干凈;二是小區(qū)門衛(wèi)室,看桌面、地面、窗玻璃,還要問應知應會,到不到位。這兩個地方是小區(qū)管理水平的縮影,老百姓的日子過得舒不舒坦,有沒有獲得感,答案都在這些細節(jié)里。



       “坐在辦公室里都是問題,走進基層就都是辦法?!边@句傳遍朋友圈的流行語,點透了”大調研”的核心:各級領導干部需要撲下身子,沉入基層,從實際出發(fā),真找問題,才能找到真問題,解決實際困難。

       現(xiàn)在的”大調研”,少一些提前安排,多一些微服私訪。調研不應變成“擺設”,更不能“被安排”。一旦有“腳本”,領導就成了“主角”,被調研對象變“觀眾”,自然不會掏心窩。不管采用什么調研方式,切忌蜻蜓點水。不但身入,還要心至。



       上海市委書記李強提出,把”大調研”的過程變成尋找發(fā)展機遇、找準工作發(fā)力點的過程。如何把找問題、補短板與尋機遇、謀發(fā)展結合起來?眾多黨政機關在”大調研”中努力尋找答案。


       在很多地方,項目行政審批的五個瓶頸:審批環(huán)節(jié)過多、審批周期較長、職能部門以批代管、部門間信息共享和協(xié)同審批力度不強、為企業(yè)代辦服務不足。通過調研了解之后,逐個問題“過堂”討論,逐個環(huán)節(jié)研究整改,力爭將審批權力放到離企業(yè)最近的地方,服務規(guī)范高效,當好企業(yè)的“店小二”。未來,每個區(qū)的競爭力,都很大程度上取決于各家“店小二”的服務力。



       李強書記指出,”大調研”既要問需,也要問計,及時發(fā)現(xiàn)社會矛盾風險點和安全隱患點,把問題解決在萌芽狀態(tài),守牢城市安全底線,促進社會和諧穩(wěn)定。


       在上海的部分地區(qū),尤其是租客較多的區(qū)域,租客流動快、成分復雜,既擾民,又有治安隱患;違規(guī)裝修和違章搭建頻發(fā),稍不慎就易引發(fā)火災、倒塌等安全事故。對此,很多部門會同房管、公安等部門,條款聯(lián)動、疏堵結合,堅決取締違規(guī)民宿,保一方平安。



       調研主體覆蓋全市黨政機關,調研對象覆蓋所有企事業(yè)單位、“兩新”組織、城鄉(xiāng)社區(qū)和市民群眾。為了確?!贝笳{研”做到兩個“全覆蓋”,不遺漏、不重復,大家各顯神通,借助信息化手段創(chuàng)新調研方式,提升實效。

       專為”大調研”而設的微信公號“上?!贝笳{研””被網(wǎng)友昵稱為“小研”。小區(qū)停車難、斷頭路影響出行、地段醫(yī)院配藥難……上線剛兩周,就收到1.4萬余條建議;“小研”分類篩選,分別@各區(qū)和委辦局,并及時發(fā)布反饋信息,全程跟蹤”大調研”。社區(qū)通、12345熱線等線上平臺,都是“小研”的親密戰(zhàn)友,也是”大調研”發(fā)現(xiàn)問題的重要渠道。



       “大調研”不是簡單完成走訪任務,應當邊走訪邊解決問題,即知即改,事事有落實,件件有回音;還要把基層探索的有益經驗固化、提升、復制,研究普遍性解決思路,形成有效的制度供給。

       找到群眾和企業(yè)反映強烈的突出問題,并努力解決,是”大調研”的應有之義;在破解單個難題的基礎上,統(tǒng)籌解決共性問題,發(fā)現(xiàn)一個,解決一類,形成有效的制度供給,則體現(xiàn)了”大調研”的深層次含義?!按笳{研”,其實也是政府這一端,作為社會服務供應者的供給側改革的重要組成部分。


       中央有指導,申城在行動,那么閔行區(qū)和莘莊在”大調研”中怎么做?歡迎關注下幾期的莘莊商務區(qū)推送。