資訊一份規(guī)劃公示引發(fā)莘莊的熱議
文：遠(yuǎn)見 一份機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線選線規(guī)劃的公示引發(fā)了莘莊的熱議，從城市交通規(guī)劃公示的程序和價(jià)值、公眾參與的價(jià)值（更改規(guī)劃的案例和社會(huì)價(jià)值）、莘莊成為熱議體現(xiàn)出的區(qū)位價(jià)值，莘莊（商務(wù)區(qū)）都應(yīng)該具有正確的兩手準(zhǔn)備，要有積極的態(tài)度和借位提升內(nèi)功的信心并付諸行動(dòng)。 機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線的熱議，凸顯了莘莊的價(jià)值 最近，上海軌道交通機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線選線專項(xiàng)規(guī)劃（草案）正式公布，引起了公眾（尤其是莘莊及周邊地區(qū)居民）的廣泛關(guān)注和熱議，作為莘莊的一員，“莘莊商務(wù)區(qū)”對(duì)熱議這個(gè)現(xiàn)象，也有不少話想和讀者朋友們來聊一聊。。。。。。 軌道交通的公示程序一般包括環(huán)評(píng)公示和選線專項(xiàng)規(guī)劃公示，每一項(xiàng)公示程序都會(huì)經(jīng)過兩次以上的公示。 2016年1月和4月，軌道交通機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線分別開展了兩次環(huán)評(píng)。今年（2018年）的7月，開展了選線專項(xiàng)規(guī)劃的第一次草案公示。 2016年4月的環(huán)評(píng)，是由市環(huán)保部門主導(dǎo)，信息發(fā)布在上海環(huán)境熱線網(wǎng)站上，怎么走用什么制式，純文字無圖，也并不提及站點(diǎn)。這讓沿途居民產(chǎn)生了規(guī)劃焦慮，是高架嗎？是磁懸浮嗎？各類焦慮積聚起來，而信息并沒有得到及時(shí)對(duì)稱地回應(yīng)，所以在公眾群體中形成了諸多的焦慮和不解。 2018年7月的這次是選線專項(xiàng)規(guī)劃，是由市交通委主導(dǎo)，發(fā)布在上海交通網(wǎng)上，首次公布了線路和站點(diǎn)，明確了走向、站點(diǎn)、制式，并且哪一段是地下，哪一段是高架，雖然公示文件還存在不少瑕疵甚至低級(jí)錯(cuò)誤（如18號(hào)線走線的錯(cuò)誤）但總體來說信息表達(dá)還是清清楚楚的。 長(zhǎng)期以來，城市規(guī)劃似乎是政府部門和編制單位的事情，公眾往往很少獲知情況或者參與決策，只有在規(guī)劃被正式批準(zhǔn)公示之后，才能了解規(guī)劃的大致情況。讓公眾參與城市規(guī)劃，其實(shí)是2008年生效的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》賦予每個(gè)公民的一種民主權(quán)利，公示就是這樣一種公眾參與的重要體現(xiàn)。 目前，我國(guó)在規(guī)劃的公眾參與方面雖說比以前已經(jīng)邁出了一大步，但仍然存在一些不足，公眾參與剛剛起步，任重道遠(yuǎn)。 城市規(guī)劃，尤其是涉及諸多公共利益的規(guī)劃，應(yīng)該力避一把手拍腦袋就決策的傳統(tǒng)模式，盡可能地讓廣大市民參與到城市公共規(guī)劃中來。通過推進(jìn)公眾參與，增進(jìn)政府、規(guī)劃部門、居民三者之間的溝通理解，使得政府領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃編制人員能真正了解居民的真實(shí)想法和愿望。通過共享規(guī)劃成果，增強(qiáng)市民對(duì)所生活區(qū)域的認(rèn)同感、幸福感和獲得感。 軌道交通專項(xiàng)公示絕對(duì)不應(yīng)該流于形式，作為公民意識(shí)較高的上海更是如此。上海歷次軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃草案公示之后，也有不少增站成功的案例。 公示時(shí)的16號(hào)線走向示意圖 公示后修改的16號(hào)線走向示意圖 8年前，16號(hào)線公示后，增加了鶴沙航城（原定名航頭社區(qū)）、臨港大道（原定名滬城環(huán)路）兩站。鶴沙航城直接服務(wù)10萬人口的大居，讓現(xiàn)在這個(gè)熟悉的航頭大居因?yàn)?6號(hào)線的存在，看上去也并不是那么遙遠(yuǎn)。臨港大道這站當(dāng)時(shí)呼聲也很高，位于滴水湖站的前一站，服務(wù)于南匯新城（當(dāng)時(shí)稱之為臨港新城）的西部區(qū)域，上海海事大學(xué)的一位人大代表還專門提了一個(gè)提案，設(shè)此站能方便臨港大學(xué)城的對(duì)外軌道交通接駁，事實(shí)上，此站也是目前南匯新城服務(wù)周邊居民、企業(yè)、高校極為重要的一站。 4年前，15號(hào)線公示后，公眾對(duì)于15號(hào)線近7號(hào)線而無法與7號(hào)線形成換乘十分不解，因?yàn)檫@兩條線同樣是上海中心城區(qū)中西部區(qū)域的重要南北向軸線（15號(hào)線全線屬于西區(qū)大動(dòng)脈，而7號(hào)線的浦西部分南北鏈接屬性比較明顯）。公示之后，相關(guān)編制規(guī)劃的部門更改了起點(diǎn)，由錦秋路延伸至顧村公園，讓15號(hào)線能夠與7號(hào)線換乘，獲得了公眾的一致好評(píng)。 以上只是2個(gè)比較突出的案例，也讓我們窺見了上海軌道交通在公示階段，公眾參與與相關(guān)部門形成的良好互動(dòng)與信任。因?yàn)槲覀儗?duì)于這次機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線從七寶站到華涇站之間的莘莊15公里路段未設(shè)站覺得不能理解，所以我們也就更期待這次的公示能否取得這樣的效果。 此次機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線經(jīng)過莘莊而不設(shè)站引起的熱議，其實(shí)也從側(cè)面反映了莘莊作為西南地區(qū)主城副中心的這樣一個(gè)突出地位，以及其背后深遠(yuǎn)的區(qū)域價(jià)值。 與莘莊息息相關(guān)的若干群體，對(duì)機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線在莘莊地區(qū)設(shè)站達(dá)成了充分的共識(shí)： 對(duì)在莘莊居住的居民、投資的客商而言，在莘莊設(shè)站能夠充分發(fā)揮其西南門戶的價(jià)值，充分提升其作為主城副中心的發(fā)展?jié)摿ΑＳ绕湓谳非f商務(wù)區(qū)區(qū)域，中國(guó)平安剛剛拍下軌交12號(hào)線顧戴路站的北側(cè)地塊。而莘莊商務(wù)區(qū)及周邊區(qū)域浙商云集，浙江資本直接投資了西子國(guó)際中心、持股了總部位于莘莊的哈羅單車、而浙江諸多的民營(yíng)銀行（浙江民泰商業(yè)銀行、浙江稠州商業(yè)銀行、浙江泰隆商業(yè)銀行）、浙江諸多的商會(huì)（莘莊水清路疏影路口的諸暨商會(huì)等）集中布局在莘莊，就是看中了這塊區(qū)域的門戶價(jià)值。 對(duì)于“G60科創(chuàng)走廊”沿線的相關(guān)科技企業(yè)而言，機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線如果能夠在G60首鎮(zhèn)的莘莊西部地區(qū)設(shè)站，那么能夠比較便利地聯(lián)系浦東機(jī)場(chǎng)、上海東站以及虹橋樞紐，便于“G60科創(chuàng)走廊”對(duì)外銜接，使之便利價(jià)值更加凸顯。 對(duì)于上?？党恰⑿麻h地區(qū)等地的居民而言，如果在莘莊地區(qū)設(shè)站，那么可以一舉緩解這一地區(qū)臨近軌道而無軌道交通的尷尬，雖說不一定能給這里瓶頸諸多的交通帶來根本性的轉(zhuǎn)變，但在對(duì)于居民出行方面，尤其是往虹橋樞紐和張江、浦東機(jī)場(chǎng)方向，那是雪中送炭級(jí)別的價(jià)值。 對(duì)于春申塘沿岸居民來說，他們關(guān)心的是車速過快是否會(huì)對(duì)周邊住宅產(chǎn)生負(fù)面影響，那在莘莊地區(qū)設(shè)站，可以讓這一區(qū)段的車速在地下可控，減少負(fù)面影響。 其他還有換乘、莘莊地區(qū)90°彎角原本就要減速等各個(gè)方面的原因，“莘莊商務(wù)區(qū)”在此就不逐一評(píng)述了。 總而言之，莘莊地區(qū)對(duì)于機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線的增站，凝聚共識(shí)的力度十分強(qiáng)大，讓機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線在一定程度上，成為了聯(lián)絡(luò)人心的一條線。 謀事在人，成事在天。我們相信，看到莘莊地區(qū)在此次在機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線公示之后的增站呼聲，相關(guān)部門一定會(huì)綜合考量。莘莊商務(wù)區(qū)也會(huì)尊重各個(gè)職能部門、委辦局和規(guī)劃編制單位的最終意見。 無論機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線最終在莘莊地區(qū)設(shè)不設(shè)站、設(shè)在哪里，莘莊商務(wù)區(qū)都應(yīng)有足夠的信心和行動(dòng)來應(yīng)對(duì)時(shí)代的變化。 針對(duì)莘莊商務(wù)區(qū)往來虹橋樞紐日?？土鬏^大的情況，已有包車往來于虹橋樞紐和商務(wù)區(qū)。未來，如果浦東機(jī)場(chǎng)往來莘莊商務(wù)區(qū)客流較大的情況出現(xiàn)，莘莊商務(wù)區(qū)也會(huì)采取對(duì)應(yīng)的措施。 而如果最終莘莊地區(qū)不設(shè)站，那么莘莊商務(wù)區(qū)也會(huì)積極推動(dòng)商務(wù)區(qū)與中春路地鐵站（機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線七寶站）之間的聯(lián)系，也許不會(huì)很順利，但是我們會(huì)努力。 好的規(guī)劃， 一定是正向的， 一定會(huì)讓人民群眾更有獲得感， 莘莊商務(wù)區(qū)愿與您一起共同努力！ 部分圖片來源網(wǎng)絡(luò)
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